承天殿外，群臣穿着华丽又不失端庄大气的朝服，三三两两的聚集在一块，小声交谈着什么。

随着洪亮、厚重的钟声响起，大臣们立即收敛笑容，下意识地整理衣冠，神情严肃、不苟言笑地依次走进承天殿。

不一会，大臣们便按照各自的官阶站好。

由于施远、陈喜、张平等人外出作战，李儒、常阳侯等一批人又被柳山青处理掉，他们的空缺一直没人补充，以至于朝臣之列左缺一块右缺一块，看起来稀稀拉拉。

这时，负责朝堂礼仪的谒者高声喊道：“皇帝驾到，跪！”

两秒钟不到，大臣们整齐跪了下去。

“山呼~”

“吾等参见陛下、秦王。”

“陛下万年、秦王万年。”

整齐、洪亮的声音在偌大的承天殿里回荡，施然、柳山青并排从左侧内门走出，身后跟着玉儿等六位宫女。

施然身穿的朝服和柳山青所穿的龙袍几乎一模一样，唯一的不同也就是衣服上的纹路细微之处有些不同。

柳山青今日还戴上十二旒冕冠，神色清冷、不苟言笑，举手投足间尽显皇帝威严。

“再呼~”

“陛下万年、秦王万年。”

施然、柳山青走到龙椅，并排坐下。

“三呼~”

“陛下万年、秦王万年。”

柳山青抬手说：“众卿免礼。”

“谢陛下、秦王。”

大臣们站起来后，没有继续站在原地，而是走向铺着软垫的两侧，跪坐下来。

柳山青待大臣们坐好，开门见山的说道：“此次朝会，主要商议接下来一年，朝堂主要要做的事务。朕的想法有二。

一、南北战事不日就要结束，越郡那边无需多管，一切如旧。北边的河西旧地虽重回我大随，但那边一无城池，二无我大随子民，为让河西尽快融入大随，朕欲在河西设郡、迁民。

二、天地无涯、海无尽头。匈奴虽已不足为虑，但这不意味着我大随将再无北患、可以马放南山，为防止匈奴卷土重来，西域诸夷做大，朕决意经略西域，将危险扼于摇篮之内。”

话罢，柳山青扫视一圈神情各异的大臣，有意的顿了一会，说：

“诸卿可有要补充的？”

众臣没有立即站出来，而是交头接耳的小声议论着。过了一会，谏议大夫周胜走了出来，行礼道：

“陛下，漠南之地该如何？若放置不管，未免太过浪费，匈奴之民也会趁此得到喘息之机。”

柳山青说：“周大夫言之有理，你认为该如何？”

“河西之地有旧城痕迹，可在此基础上修建城池。漠南之地太过广阔，又无城池旧地，建立新城，不免消耗过大，于国不利，大随也没那么多民众可以迁徙过去。

臣建议，可彷匈奴的生活模式，在漠南建立养马场，以飞骑制约匈奴之民，让他们为大随养马。如此一来，大随不仅可以掌控漠南，还可多一处战马来源。

另，可以圈地养羊、牛，再由商务部牵头，以青旅、然山商行的运作模式，滋养我大随百姓。”

柳山青点头：“彩，周大夫回头尽快递个章程上来。”

“诺。”

周胜刚退下，一位议郎走了出来，行礼道：“敢问陛下、秦王，河西设郡和经略西域这两件事是同时进行，还是先河西设郡，再经略西域？”

柳山青看着议郎，没回话。施然也是如此。

议郎顿了一下接着说：“若是两件事同时进行，大随刚进行了两场大战，府库消耗过甚，恐无余力支撑这两件大事。

如非要如此，臣建议减裁科学院、农学院和医学院的经费，这些年朝廷于它们身上花销盛大，成果却是寥寥。”

这话一出，