《行动计划》提出了“四个提高”、“四个落实”的防控策略措施。

一是提高宣传教育针对性。根据大众人群、易感染艾滋病危险行为人群、重点人群和感染者等不同人群特点，制定具有针对性和警示性的宣传材料，提高宣传教育的有效性。

二是提高综合干预实效性。探索适合我国国情的医学、心理、社会、文化等多因素相结合的综合干预策略。

三是提高检测咨询可及性。进一步健全实验室网络，构建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨询检测网络，主动为有感染艾滋病风险人员提供检测咨询服务。

四是提高随访服务规范性。切实提高首次随访工作质量，雅培检测试纸，强化对感染者和病人的心理支持、行为干预和检测、医学咨询和转介等工作，告知合法权益、责任义务和相关政策法规，督促他们及时将感染情况告知与其有性关系者，并动员开展检测。

五是全面落实血液筛查核酸检测工作。完善血站服务体系，合理规划设置血站核酸检测实验室，供应临床的血液全部按规定经过艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒核酸检测。做好核酸检测实验室的质量控制，加强信息化建设，有效降低血液残余风险度。  

六是全面落实预防母婴传播工作。结合婚前保健、孕前保健等常规医疗保健服务开展预防母婴传播的健康教育和咨询指导，对感染孕产妇及所生儿童提供治疗、预防性用药等系列干预服务。

七是全面落实救治救助政策。将所有符合治疗标准、自愿接受治疗的感染者和病人纳入治疗范畴。相关医疗卫生机构要建立健全转诊制度，进一步规范治疗管理，艾滋试纸购买，提高治疗质量和效果。提高中医药治疗覆盖面，逐步扩大中西医综合治疗试点规模。

八是全面落实社会组织培育引导措施。将社会组织参与艾滋病防治工作纳入整体防治工作计划，鼓励、支持社会组织在易感染艾滋病行为人群干预、感染者和病人随访服务和关怀救助等领域开展工作。