其实福利制度，并不是从现代社会开始的。

就算华夏之地，也从很早就开始了各种福利。

只是概念不同罢了。

比如《夏箴》上说：“天有四殃，水旱饥荒，其至无时，非务积聚，何以备之。”

《周书》中有记载：“国无三年之食者，国非其国也;家无三年之食者，子非其子也，此之谓国备。”

《礼记》有云：“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。

《墨子》主张：“必使饥者得食，寒者得衣，劳者得息。”

自夏、周以来，华夏王朝就十分重视国家粮食的储备。

这种粮食储备，其实也是一种福利制度。

能够在很大程度上，抵御各种天灾对农事的影响。

在灾年，也确实能够救活很多人。

不过。

虽然华夏很早以前就出现了保险思想的萌芽，但一千多年的发展下来，萌芽始终还是萌芽，没有丝毫的萌发。

更没有人如同赵昆这般，系统地提出保险的概念。

并不是说，赵昆比大多数人聪明，也不是因为他拥有超越这个时代的见识。

华夏之民，可以说是世界上最聪明的人。

没道理其他几个古国能弄出来的东西，在这里发展不出来。

其实，保险没有在华夏成形的最主要原因，还是因为一个基础问题。

在普通百姓为了吃饱肚子而发愁的时代，想让他们思考太长远的东西，未免有些不切实际。

对于朝堂而言，建立粮仓，储备粮食，已经是尽他们最大的努力了。

不过，基础福利的问题，在如今的大秦，已经彻底得到了解决。

推广全民福利，迫在眉睫。

另外一个重要的原因，就是大秦的粮食泛滥了。

没错，赵昆从来没有想到，有朝一日，自己会为粮食过剩而发愁。

以前国家没有条件，只能上下齐心，一起吃苦。

现在条件好了，自然该考虑人民的福利水平了。

之前赵昆在当咸鱼的时候，就让监国的扶苏在天下广建粮仓。

不过，赵昆让扶苏建粮仓的目的，却和夏、商截然相反。

以前的朝代修建粮仓，是为了屯粮，以备不时之需。

但赵昆修建粮仓，完全是为了消化大秦国内多余的粮食。

是的，如今大秦最大的问题，就是粮食问题。

不是缺粮，而是粮食太多了。

以前大秦百姓的生活，冬闲的时候，一天一顿饭，而且基本上都是只吃稀的。

农忙的时候，也就一天两顿，其中有一顿吃干饭就已经是日子顶好的人家了。

这等待遇，也只有家里的主要劳动力才能够享受到。

妇孺老人，能够在逢年过节的时候吃一顿饱饭，就已经算得上是好生活了。

然而，自从赵昆在全国推广红薯土豆，这种日子就一去不复返了。

百姓们对这种产量大，又管饱，更重要的是不挑地的食物，拥有无尽的热情。

以至于，现在全天下，只要有条件的地方，谁家都会种点儿红薯土豆。

从那以后，大秦就再无饥馑之忧。

可是，好日子这才没几年，老百姓们还没有忘记被饿肚子支配的恐惧。

如今，哪怕是在关中，普通人家的主粮，依旧是红薯土豆。

吃这些东西多了，吃别的东西，自然就少了。

但这些年，在赵昆的引导下，朝堂一直都在尽力推广各种粮食作物。

各国通商，率先免税的，也都是诸如蔬菜之类的经济作物。

有一次，赵昆去关中的一个农庄考察，来到一个农户家。