第五部

第二十七章（总第一百九十八章）、邺城会议

为了顺利出征乐浪郡和带方郡，马宇开始加紧山地练兵，准备粮草，派陈木的探马四处收集情报。感觉准备粮草还需要一段时间，令赵真暂时负责督促大军的训练，并派使者再次给乐浪郡送去了来京都拜见天子的书信。汉献帝建安三年（198）三月下旬，马宇特意挤出时间，和贾诩、郭嘉等去了一趟邺城。

田丰、沮授、逢纪、孟岱、华歆、陈琳等人，在邺城外三里处跪迎马宇入城，到州牧府坐下，田丰首先汇报了冀州的情况，一句话就是冀州形势可谓大好。田丰称之为是他有生以来看到冀州最好的时候，几乎每日都有外州郡的百姓流入冀州，百姓安居乐业，商业发展很快，整个邺城基本没有什么刑事案件，官府主要是解决农业生产方面的问题，调解处置民间经济纠纷，以及正常的征税工作。

随后马宇在田丰等人的陪同下，溜达了邺城的几条主要街道，看到大街宽敞、花草树木已长成行，街道两边已出现了私家的商铺，但生意明显没有政府背景的为民商铺好，城中心有一个大花园广场，还设置了供人休息的靠椅。

回到州牧府，马宇和贾诩、郭嘉、马腾、华歆、陈琳、蒋琬、田丰、沮授、逢纪、孟岱等人商议了几个当前主要的问题。一是粮食储备问题。二是今年备耕备种问题。三是猪牛羊鸡鸭鱼等养殖和为民商铺等问题。四是将军的设置和驻军分布问题。五是精兵问题。六是官员的考核问题。七是精简下来的士兵和将领待遇问题。八是讨伐乐浪郡、带方郡的问题。会议召开了两天，就这几个问题进行了充分的讨论。

兵力设置主要是分为边境驻守将军和境内将军，边境驻守将军的待遇要高于境内的将军，并且和境内将军三年一轮换，特殊情况五年一换。境内各郡一般不设驻军，特殊情况下设置驻军时，将军所率人马一般也不超过二千，无特殊情况不配备大马车；在已安定的边境驻守将军所率人马一般为五千，视情况可以增减调整，大马车一般为一千辆。长安周边驻守部分机动兵力，若发生征讨或入侵等情况时由将军带领出征，兵力人数视情况而定。

关于精兵问题，通过兵力精简，方可减轻各州郡劳动力短缺的情况，同时也可以减轻税赋的压力。主要是士兵年龄控制在二十岁到四十岁，优秀的特殊的可放宽到四十五岁，队长年龄最大不超过五十岁，司马以上（含司马）等各级将领年龄视身体等情况而定。

关于官员考核，目前暂时主要针对地方官员试行，三年一考核，分为优异、合格、不合格三个级别。考核既要有上级的评语，还要有同级和下级的评语。对优异者升职，对合格者继续留任。对不合格者又分为三个级别，第一种为贪官酷吏，这样的官员随时发现随时报告，对此类官员予以革职并抄家判罪。第二种为才能不足，办事不力等，这样的官员则辞退、降职使用。第三种为年老体弱，身体不好，心有力而与不足那种，这样的官员安排退休，根据级别和曾经所做的贡献等，给予一定的待遇。对评语都要有事例证明，必要的要经过查证确认，尤其是不合格的，必须要有事例，诬告者则反坐其罪，且给予加倍重罚。

关于乐浪郡和带方郡的讨伐问题，已多次令乐浪郡和带方郡超朝拜天子，竟一直不回答，既不服从朝廷的安排和调动，又不上缴税收等，公然和朝廷作对，趁着现在有时间还是尽快讨伐为好。对上述讨论的问题，大家都提出了很多建议和补充意见，会后由陈琳形成最后的结论。马宇和贾诩、郭嘉等又商议了下一步东部管理的人选等事宜，经过反复讨论最后确定镇东将军非田豫不可，故让田豫来冀州。特派华歆、马腾将会上商议的结论送回长安给卫觊，若无意见让他们在长安那边遵照落实。

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卫觊收到了马宇的