原因很简单。双方合作性，大于对抗性。

而今西方也是刚刚进入东南亚地区。在这里除却葡萄牙之外，其他各国的经营大多是一片空白，只有零星的商船，那么这些西方人最大的目标是什么？

是贸易。而大明开海想要的是什么？是贸易。

从上海到西方贸易路线。而还远远没有到成熟的地步。

而双方都是这一条贸易路线的支持者，合作是大于竞争的。当这一条路线成熟之后，上面各个环节的利益都瓜分殆尽的时候，就是双方利益冲突的时候。

但是决计不是现在。

周梦臣心中暗道：“是不是对西方各国的政策进行一些调整。”一想到这里，周梦臣就有一些头疼。有人说，中国是伪装成国家的文明，其实，是有些道理的。以大明的骄傲，只接受称臣。不接受平起平坐的国家。而且周梦臣也就觉得，纵容西方人进入大航海时代，但是在这个时间段，这些国家的体量都不足以与大明平起平坐。

这是外交政策上一大问题。

也是与西方合作一大问题。

这一些事情，也只能往后面放。只管眼前的事情，安抚好佛郎机人。中国商人可以奔赴佛郎机交易，佛郎机人也能假装东南亚各国人在上海直接交易。

如此一来，中西方航线暂时算是通了。达成对付海盗的协议。东海，南海很多海盗都失去了财政来源，这个时候，就再派水师清理一下海上。海盗或许不能斩尽杀绝，但是海盗产生的根基不在，就不可能如之前那么猖狂了。

倭寇就能除根了。

“大人，我在苏禄遇见另外一伙西夷。”谭纶说道：“他们前年才刚刚打败苏禄王，占据了苏禄岛。苏禄王请朝廷发大兵驱逐红毛夷。他们这一次也随船而来了。准备朝贡。”

这个消息大出周梦臣的预料之外。

因为周梦臣在江南这一段时间内，并没听到西班牙人什么消息。或者说基本是有一些西班牙人，他们也都是以商人的形象出现的。并且单独地出现在东海，已经其他海域之上。只能以个人身份行使，并不代表西班牙人。

而今转眼之间，西班牙人就已经来了。而且在苏禄占据了一块地盘。

周梦臣向谭纶了解这个苏禄岛大概位置之后，心中疑心他就是后事的宿务岛。毕竟都是音译的话，这两个词音，隐隐约约有相通的地方。

周梦臣说道：“你观西夷兵略如何？”

谭纶思忖片刻，说道：“此此南下，兵力只有一千多人，但是在我看来，大部分南洋各国的国都，都足以攻破。能独立抵挡的，无非是安南莫朝黎朝，暹罗等极少个大国，除却这些，就是西夷两国了，佛郎机在马六甲，不过数千人而已，但是兵精粮足，火器运用极为娴熟，还有附从军，不可计数。不容下窥。但是红毛夷这边，仅仅有千余人，为首乃一僧侣。还不能令本地人心服，但是人数虽少，与南下使团，却也是一个旗鼓相当的对手。要小心应付，其实，我也想过一举拿下他，唯恐坏了朝廷大事，这才没有动手。”

“西夷乃朝廷海上劲敌却是无疑的。”

周梦臣说道：“谭大人能看明白这一点，我就放心了。”

谭纶说道：“大人，虽然如此，但西夷毕竟是万里之外而来的。我兵胜之百倍。为何要如此迁就他们？”

周梦臣微微一笑，说道：“大明之患不在外，而在内。最重要的是朝廷财务乏用，而不是军力乏用。在这一件事情之上，自然有轻重缓急之分。”