十九世纪八十年代起，为了从海外殖民地获取经济利益，填补普法战争中赔付给德国的巨额赔款，法国人加快了侵略占领安南的步伐，

1874年3月15日，法国殖民当局与安南签订

《法越同盟条约》，条约规定法国人拥有所占领地区的主权、法律裁判权，并且法国方面有权在每个通商口岸设立使馆和驻扎军队。

在法国看来，签订了这个条约，就意味着法国已经在越南北圻建立了保护制。

1875年4月19日，法国海军殖民部长蒙

塔那克致函外交部长德加斯，谈及有关这个条约说:“我们目前的介人是为保护国制度作准备，以后保护国制度一定要明确

地建立起来并得到公认。安南王国如今已经孱弱不堪，它也承认自己已无力使其臣民对它俯首听命，因此它不得不接受

一个大国的保护。我们在交趾支那所取得的权利，不允许听从除了我们之外的其他势力来对嗣德帝施加影响。

我们为在这个国家奠定法国统治的基础已经付出很多代价，因此，我们

应当继续我们的事业，要做到既不冒进又水不偏离目标，尤其是我们不能走回头路致使前功尽弃。”

蒙塔那克所说的话，表露出法国政府对待安南国的真实政策。

1874年之后，交趾支那总督按照条约规定，

不断的向安南北部的海阳、河内、西山等省份派驻外交官员以及殖民军队，然后利用少量驻军，逐步架空安南政府在当地的统治力量，暗中获得安南北部地区的控制权。

法国人的侵略行动，渐渐使安南政府起了戒心。

为了阻止法国殖民势力的进一步扩张，安南政府被迫做出应对反应，对外派出朝贡队伍前往大陆，重申满清、安南两国的宗藩关系，恳请满清朝廷在法国入侵安南地区时，派兵援助。

对内方面，先后派出黄耀、阮政、裴殷年等亲信官员，出任北部地区各省份总督职位，削弱亲法傀儡派官员在北部地区的影响力。

另外，安南朝廷上下官员，听到南美汉国击退英国远征军的消息后，一致认为汉国军事实力强大，可以拉拢同属汉国武装部队序列的南洋军团，分担法国殖民军对北部省份的军事威胁。

因此，在安南政府的默许和暗中支持下，南洋军团拒绝了法国人在广宁、谅山两省设立使馆、派遣军队的要求。

由于越南政府或明或暗地抵制和满清朝廷貌似强大的军事实力威胁，

交趾支那总督迪佩雷感到难以实施1874年条约的有关条款，为了暂时缓和越南政府的反法情绪，1876年他致函海军殖民部长傳里松，建议法国从1874年条约上后退。这些建议包括“法国政府向越南政府保证不怀有任何征服的想法;同意不在南洋军团控制的广宁、谅山两省设立驻军;

废除不准安南政府改变它目前对外国的外交关系的条款;

法国只能保持以下几点:在交趾支那六省的主权;

对东京诸港口开故对外贸易;优惠基督教徒。稍后，迪佩雷还主张法国不去干预越南按照惯例向中国朝贡，虽然这是违反1874年条约的。

交趾支那总督迪佩雷暂时妥协退让的主张，为安南北部地区带来了几年宝贵的安定期，但是时间到了1879年，法国政局发生巨大变化，企图复辟帝制的王党统治随着麦克马洪总统的下台而宣告结束，接者执政的是共和派的刚必达内阁和茹费理内阁。

这是两届狂热鼓吹殖民扩张的政府，他们将海军殖民部长换成更高侵略性的游列居伯利，这人履任不久，就决心将前任扩大侵略北折的纸上计划变为实际的行动。

1879年 10月1日，游列居伯利换掉保守稳重的迪佩雷，任命卢眉为交趾支那