这两年大家的日子都不好过，拿破仑战争后都狠狠膨胀了一把，接着生产力开始过剩，工业危机爆发。

英国通过了公共工程拨款法案，批准拨款100到200万英镑，资助建设运河、港口、道路和桥梁建设，减少失业。但是，对于英国庞大的过剩生产能力来说，区区一两百万英镑无疑于杯水车薪。

这段时间，英格兰银行黄金储备增长5倍，这并不是什么好事情。因为英国企业主们纷纷将赚得的利润放进银行，国内投资萎缩。黄金储备上升，让英国银行业有大量剩余资本，结果开始大量承销外国债券，两年间英国购买外国公债数量达到3800万英镑。

承销外国债券，意味着黄金外流，加行国内外市场需求萎缩，英国经济危机更加深重。到了1819年11月，棉纺织工业三大中心，曼彻斯特、格拉斯哥、培斯利工人的工资降低了一半以上，全国食品消费量比1818年减少三分之一。

英国急需开辟新的市场，来为英国商品寻找出路，纵观全球，只有中国有增长的潜力。

中国也遭遇了危机，可是一场危机也没咋滴，中国社会依然稳定，大量工人返回故乡，没有给社会带来丝毫的波动。这既有中国固有的乡村体系，为劳动力了最后一个避风港湾的功劳，还跟大量向海外移民有关。

本来中国社会就是一个超稳定社会，一般情况下，只要不出现巨大的天灾，导致农业绝收，饿不死人的情况下，很难产生颠覆政权的危机。另外一个原因则是大量向海外移民，大大环节了社会矛盾。

这几年海外移民的规模几乎达到了一百万级别，向美洲移民每年高达50万人，而且都是优质的，极有可能留下定居的家庭移民；向南美洲每年有20万移民，一大半流入了巴西，小部分被蒙得维的亚殖民地吸纳，还有一些则跨过殖民地界限，沿着拉普拉塔河向上游开拓。拉普拉塔人已经无法组织中国的拓殖，因为拉普拉塔合众国灭亡了，在西班牙政府和中国驻军的联合绞杀下，拉普拉塔恢复了西班牙殖民地的地位。

这都怪拉普拉塔人上了英国的贼船，被英国人忽悠的跟中国和西班牙宗主国同时为敌，不作不死。西班牙是因跟中国的战争而失去美洲殖民地，现在却又因为中国軍队的帮助而恢复殖民地，对中国的感情十分复杂，但有一点他们认识到了，那就是绝对不能惹中国。

所以他们默认了中国人在拉普拉塔河流域的开拓，因为许多地方其实也说不清是谁的，上游的巴拉圭河流域，大批无主土地，葡萄牙和西班牙一直就有争议，谁也没有能力控制，中国人开辟哪里，睁只眼闭只眼得了，对于现在的西班牙人来说，能保住现有的土地，已经不容易了。

除了美洲，向南洋和澳大利亚移民的规模也很大。

南洋是一个传统移民区，下南洋持续了几百年，中国人比欧洲人更早在南洋建立社区。这些成熟社区的建立，让后续移民的边际成本很低，不存在开拓生地要付出的巨大代价。

大港、兰芳等华人公司，他们以淘金为主，但都在当地开发了耕地，重视粮食和蔬菜，只有铁器、布料等日用品需要进口，过去是英国从印度商品，现在也大多从国内运来。中国政府已经通过南洋澳大利亚公司对当地华人公司完成了收编，给了大港和兰芳公司首领一个知府头衔，立刻就让他们归附了。

早在中国开放移民出国之后，这里的自发性移民数量就开始激增，满清时期这里的华人已经高达一二十万，开放移民政策之后，这里的自发性移民每年都高达数万，成立南洋澳大利亚公司之后，每年向这里的移民突破了十万，现在这里已经拥有百万华人，反倒是把婆罗洲一带的土著挤成了少数族群。

周官带领南洋澳大利亚公司先后又占据了荷兰人无力经营的新几内亚岛，北部的俾斯麦群岛（