。由他们的公社自己安排，有的地方按照家庭分配，有的地方按照劳动力多少分配，总之有一套自然习惯法在决定这些，斯佩兰斯基想要引入资本式的地产制度，对这些习惯法造成了冲击。

斯佩兰斯基想通过自己的警察强制推行，却适得其反，让农奴自己武装了起来。俄国农村是有组织的，这些公社可不是摆设，在没有地主统治的宫廷农奴和国家农奴中，这些公社就是唯一的组织，向国家兵员，征税等等，都是通过公社来进行的。公社有组织能力，自然就能把农奴召集起来抵制警察。

自由主义者斯佩兰斯基毕竟不是冷血政客，面对对抗他选择了妥协，将改革主要集中在城市中。最急迫的问题是税收制度，这本不是他太关心的领域，可因为他组建的政府很难得到中国軍队的支持，因为财政紧缺，依靠议员们自行募捐总不是办法。

他做过很多尝试，比如出售开矿许可，乌拉尔一带矿藏丰富，大多都被政府控制，叶卡捷琳堡就是在彼得大帝时候建立的冶金工场上发展起来的。可是这些开矿许可竟然卖不出去，一些私采的商人，宁可按期交税，也不愿意一次性购买看似更划算的许可。

斯佩兰斯基明白，这还是大家对新政府不认可，但他有信心让所有人都接受他的理念，因为新的制度会带给大家更多的自由，更不是枷锁。

于是各种改革措施还是继续推行，斯佩兰斯基可不是空想家，他不是康有为那些没有任何行政经验的书生，他是一个沙皇身边最优秀的公务人员，行政能力很强。所以他建立的机构，都会考虑可行性，退出政策之前，也会考虑可操作性，而不是发空头文件。

他连建立的银行，都争取维持一定的储备金而不是滥发纸币，事实上他就反对过沙皇滥发纸币，可是拿破仑的封锁，让沙皇连年赤字，不得不如此。

斯佩兰斯基的银行，保证收兑，很快就对贸易起了促进作用。尤其是恰克图贸易。恰克图贸易并没有中断，因为俄国的主要货物毛皮，就出自西伯利亚。

以前贸易无法扩大，不是因为俄国对中国货物的需求不足，俄国依托地理位置，大量进行转口，其实不存在销售问题，通过陆路运输的茶叶品质总好于海路运输，俄国的商队茶在欧洲是高端品牌。

可是沙皇禁止白银流失，这导致俄国商人能卖给中国人多少毛皮，才能买来多少货物。但毛皮总是无法换来更多的货物，所以哪怕周琅放开了中国商人使用白银的限制，恰克图贸易中白银开始流转，可只起到了通货的作用，根本无法扩大贸易。因为俄国人卖毛皮的银子转手就向晋商采购其他货物了。

每年的贸易量从五百万两扩大到八百万两之后，就基本停滞了，因为中国每年的毛皮需求也就一千多万两，毛皮商还有美国，而且美国的贸易量一点都不比俄国低。

过去为了多从中国购买货物，俄国商人想尽了办法，他们无法输出白银，于是开始变相的输出俄国的白银制品，一度俄国出口中国的白银烛台数量激增，不是中国人喜欢俄国的白银手工艺品，纯粹是当作银子了。大多数直接熔铸。

现在斯佩兰斯基的银行放开白银输出限制，在恰克图开办了分行，俄国人拿着纸币跟中国商人采购货物，中国商人又拿到银行换成白银，流通马上不是问题，贸易规模迅速扩大，而斯佩兰斯基收到的税收也就开始大幅度增加。

可这种良性运作需要时间，斯佩兰斯基没有那么多时间了。

因为沙皇的援军开始回国，新的軍队也不断建立，俄国跟中国的决战随时都会到来。

1814年夏季，俄国軍队基本从欧洲撤回，乌法和彼尔姆两地已经聚集了三十万俄军，还有十五万在路上。

库图佐夫希望沙皇能利用优势兵力施压，跟中国人谈判。

但刚刚君临欧洲，在巴黎受到