当中国軍队入境的消息传来后，嘉庆从夜里惊醒，几年内让他夜不能寐的噩梦终于发生了。

这件事发生之后，嘉庆反而觉得似乎并没有那么可怕，做起事来一板一眼，召集文武大臣议事，然后看到自己提拔起来的那一批年轻官员们跃跃欲试的神态，嘉庆突然有了信心，仿佛祖先太祖（努尔哈赤）时代一样，得知明军十七万人来讨伐，满洲人并没有害怕，也许他也可以像太祖一样，创造奇迹！

平静下来之后，嘉庆突然发现，他现在跟大周的实力对比，比当年努尔哈赤跟大明的实力对比差距小多了，没道理祖宗能做到的事情，他还要畏惧。

嘉庆有些庆幸，周琅给他太多时间了，要是嘉庆七年的时候，他派一支偏师紧紧追赶，嘉庆都无法在伊犁立足，要是大周九年年的时候，周琅乘着大胜清俄联军，把大清势力从外藩蒙古驱逐的时机，派遣大军进入伊利，嘉庆同样会崩溃。

可如今已经是嘉庆十六年，周琅足足给了嘉庆十年的时间在伊犁立足，于是他在混乱中重建了秩序，在恐慌中抚慰了民心。

这十年中，除了最开始那两三年，嘉庆一直忙于应对混乱的局势，之后的七八年他一直稳定的恢复。

他不但重建了体制，恢复了生产，而且增加了人丁。

不知道大周皇帝是怎么想的，并不阻拦旗人子弟来投靠嘉庆，甚至不阻拦对大清心怀向往的遗臣来投奔。嘉庆四处招揽人才，当时跟随他来到伊犁的大臣并不多，但都是朱珪这样的老臣，这样的臣子，往往门生故吏遍天下，而且改朝换代，不如意的士子太多，这些人都怀念大清。

于是嘉庆不断让臣子写信招募旧部，大量读书人涌入了伊犁，为嘉庆的励精图治了新鲜血液。

除了读书人，嘉庆还不惜重金聘请工匠，大量贫苦的手工匠人从陕甘、山西甚至有从京津一带，随着商队走蒙古来到伊犁的。利用这些工匠，内务府的官办作坊规模持续扩大，加上在伊犁的垦荒，他们甚至连棉布都可以自给自足，还可以卖给俄国人。

连普通丁壮嘉庆也想办法招纳，各地穷人只要肯来，嘉庆就给他们抬旗，给他们份地，伊犁的垦殖规模越来越大。人均比内地多的多，人口已经达到了两百万人，其中半数都是汉八旗。

这些旗人年纪普遍较轻，可以参战的丁口就有八十万，除了女人孩子之外，几乎可以做到全民皆兵。

在

中低层全面恢复了八旗制度，嘉庆认为他现在的力量，已经比太宗（皇太极）时更强，比太祖（努尔哈赤）更是强了不知凡几。

八旗制度在恢复全盛之后，还继续发展。

大量读书人来到伊犁，嘉庆重组了六部。形成了旗官管旗务，六部管政务的局面。甚至随着一大批太监的到来，他的内务府都更像过去的内务府了。

政治上形成了中高低搭配的层面，比太宗时代，六部虚有其表，与各旗王公争权夺利不同，现在嘉庆的六部可是实权部门。由于一百多年的汉化，旗人王公早就接受了六部制度的辖制，认为这是朝廷体制。而且由于是溃败中重建，伊犁也没有出现实权的王公，各旗的都统都是皇帝任命的官员，不是过去的诸侯。现在皇帝通过六部，管理各旗的钱粮，任免各旗的官员，形成了从上到下皇帝集权的状态。

跟中原的六部制度不同的是，八旗的六部，是建立在八旗之上的管理机构，是皇帝跟八旗之间的一个权力机构，上接皇权，下接旗民；所有的旗官，并不是科举出身的文官，而是文武一体的牛录额真、固山额真。这些旗官既管生产，也管打仗，还管户口，一官多用。

如同中原的乡村自治，用乡绅将百姓牢牢的固定的土地上，嘉庆用这些旗官将旗人牢牢固定在土地上，地方乡绅可以组织老百姓开荒，修路，组织乡勇自卫，剿匪，这些