题，就是一个很大的麻烦。

这件事成了目前凤山县最大的危机，怎么办？

挡住流民迁徙是一个办法，由于凤山县以北一直在清军控制之下，周琅虽然没有向清军发起攻击，但重要的关卡也都控制在手里，派軍队驻守，防止清军南下。让軍队挡住流民，不让他们南迁是一个办法。

可流民数量巨大，台湾府和嘉义县人口本就比凤山县多，整个台湾岛两百万人口中，近一半就在府城附近，哪怕迁徙的只是少部分人，那也是一个巨大的数字。失去了原来的社会组织和关系，有没有生计来源的情况下，人是会铤而走险的。挡住他们，犹如挡住洪流，爆发冲突就是必然的了。

而且这些人都是因为无法生存下去，尤其是那些地主夹在清军和天地会之间，已经是走投无路了，王辅茞认为挡住那些读书人，等于挡住了天下人心。但你又不可能只让读书人进来，而阻挡普通百姓。

王辅茞的建议是，把壮丁编入軍队安置，这也是历朝历代发展势力的捷径。他举出了无数的例子来说明，其中最著名的就是宋代的例子，宋朝皇帝每当发生灾荒，出现流民之后，都将流民一家安置进入軍队，导致宋朝軍队数量是当时的世界第一。

可周琅就是担心这个，宋朝軍队很多，可打不赢敌人啊。同样的财政，养一万兵，那就是精锐之师，养十万兵，那能勉强可用，可养一百万兵，只能让士兵不饿死，这些士兵跟农民相比，又能强到哪里去呢。

所以周琅真的不敢把这些人都塞进自己的軍队。

但还是只能借鉴历史上的经验，毕竟也只有中国历史上才有大面积的流民迁徙，其他国家都没有中国这么大规模。王辅茞认为，不需要给他们军饷，只需要让大家有饭吃，组织他们自食其力，也就是屯田。

台湾倒是也有荒田和未开垦的土地，客家人在广东大多住在山上，被成为山民，到了台湾，他们都聚居在平原上，把生番赶上了山。所以人口的压力是会把人往山上逼的，这对周琅支持的开山种茶是有利的。

可现在茶树、茶种都缺，所以也只能让大量无事可做的流民，去山上先做预备工作。

诸如砍树，铲草，翻地，先把地弄出来，然后等茶种。

另外周琅开始想尽办法获得茶苗，种子已经来不及了，就要现成的苗木。通过魏连理在广东搜求，也花重金向朱濆求购。

等秋季结束的时候，总计流入凤山县的流民高达十三万，他们开辟出了五万亩茶园，可因为茶苗的稀缺，每亩往往只能种植三十株茶树，相比武夷山的成熟茶田，一亩三百株都是稀疏的，密植可以达到一亩一千多株。

但一次性引种了一百五十万株茶树，也算是让种茶这项事业大大提速。但效果如何，就只能看那些茶树的长势了，不过估计不会乐观，几个经验丰富的茶农认为，能活一半，就该去庙里还愿。

在朱濆的帮助下，从福健高薪雇佣了三千多个茶农，正是有这些茶农的协助，最后这些茶园才像些样子。

秋天过后，流民终于停止了。

因为台湾府的决战分出了胜负，天地会击败了清军，台湾府落入了陈周全的手中。

至此，从台湾北部的淡水厅、噶玛兰地区，到南方的凤山县地界，都已经是陈周全的势力范围，毫无疑问，他此时已经是满清最大的心腹大患，是数起大旗要跟满清争天夺国的大明天运皇帝。

周琅不在乎陈周全占据了多少地盘，拥有多么强大的实力，他只关心陈周全先一步的举动。显然他不可能窝在台湾府，现在台湾三分，陈周全占据中北部绝大多数地方，周琅偏居凤山县一隅，海上则是朱濆控制了澎湖。

在这种情况下，周琅很担心陈周全会南下攻打自己，毕竟一山不容二虎，陈周全恐怕不愿意接受台湾岛上有两个分裂势力