化程度普遍不高，所以选拔的民政官就必须威望高才能压服他们，其次民政官必须绝对服从甚至对李江宣誓效忠于他。

除此之外，民政官还需要在他组建的突击培训班培训到满意才行。

当然，配备了民政官并不代表民政建设就高枕无忧了，李江还必须想出一整套管理制度来，比如设置何种官职，部落是以镇为单位划分，还是以村，亦或者是以大明的那种军户制度。

另外，士卒征兵也需要尽快形成一套完整制度，毕竟他如今所掌控的兵力还不足一千，如果只是征服周围岛屿，完全足够了，但是想想今后发展，那这些兵力就有些不足了。

还有便是城镇建设以及城镇建好之后其职能的划分与商定，在夏威夷群岛其中的八个大岛上，李江早就想好了，他会在各个大岛上，分别建造一座小城镇，模样大概类似于西方的凌堡，只是比较大一些而已。

至于为何不建成东方四方城墙式城池，其根本原因还在于这里不是中原大地，地域幅员辽阔，再加上岛屿上城池一般是靠近港湾的，而且往往地形比较复杂，基本上不为平原地区，所以只能将城墙建得歪歪扭扭，与地形相结合了。

而除了上述这样原因，其实李江还考虑到城镇靠近港湾，防御体系将会与港湾炮台相结合，所以西方棱堡似城池是最适合的。

说了这么多，简单来说其实总共就三个问题，一是民政官设立问题，二是管理体制问题，这第三便是城池建设问题。

第一个问题比较容易解决，李江准备花费一个月到两个月时间亲自出马，担任培训之人，初步规划是选出五十个左右民政官。

至于管理制度问题，李江想了想，最终还是选择了以城镇为行政单位，以村为辅助，就比如一个大岛，则会设置一座大城镇，城镇靠近港湾，而围着城镇附近区域则会设置一些村落。

而对于城镇与附近村落，他都会安排民政官负责管理，尤其是对于户籍的管理。

如此一来不仅管理方便许多，而且对于征兵一事也相对容易一些。

至于城池建设，那就更为简单了，反正他有的是人，而且随着夏威夷各个小岛上不断有土著居民被发现，继而被征服，这些小岛上的土著居民也会被移送到这些大岛之上。

这样，那些小岛或者岛礁就只会作为补给岛屿，而大岛则会得到重点建设。

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