国派遣监军——前者认为朝廷具备大义名分，还能争取更多齐国将领。后者只是单纯的认为大周对齐国用兵纯属自取其辱。

倒是军队中的几个统帅，不知是为了展现对朝廷的忠诚，还是向从朝廷获得更多钱粮，都支持提高戒备，增强武备和兵力。

比如枢密使童贯，他主张整顿禁军，查实兵额，补足缺员，把大周禁军能战之兵扩充到三十万左右（实际兵额超过八十万）。

江淮一线的三支主要军队：

淮北军的徐世松现在有3万兵额，他主张把部队扩充到6万人。

翁书平任统帅的顺义军，现在有6万兵额，他也希望扩充自己统帅的力量，能扩大到多少就是多少，越多越好。

但是翁书平在顺义军并不怎么得军心，他过分信任原大周朝廷将门安插在顺义军中的将领，而不是原先那些民军指挥官，因此顺义军屡屡传出将兵不和的消息。

另外，那些将门出身的军官把很多禁军的毛病带进了顺义军中——比如吃空饷。

顺义军有6万兵额，实际能有4、5万人就不错了。

徐世柳指挥的荆湖军现有2万兵，他是唯一一个并未要求增加兵额的人，但这个年轻人仗着自己是文官，又是文相公的爱徒，民间声誉比较好，在荆湖一代大规模组建不在朝廷辖下的民团力量。

荆湖军的实际兵力远不止2万人，有人认为8万都止不住，另外还有一些服从徐世柳个人的洞蛮兵人数也有上万之多。

在荆湖一代，徐世柳几乎成了个土霸王，眼看着似乎有第二个齐王的架势。

不过正如齐王没有真正反叛朝廷，徐世柳同样没有，他还是大周朝廷的官员，以文官身份负责督荆湖军而已。

如果细细统计下来，不算数量庞大但一点战斗力都没有的厢军，大周在编的主力军，就有禁军82万，江淮义军11万，共计93万之多！

然而实际上，禁军空饷问题太过于严重，备战度最高的部队也不过只有编制数的七成而已，战斗力低的部队干脆就剩下些老弱病残，跟日常工作为给人打杂的厢军没有多少不同。

有些数据童贯都不敢汇报上去——此时的大周禁军，高达82万的兵额，实际有战斗力的，也就是当初他带去剿灭方腊的那15万人。

三支义军中，徐世松的部队严格按照兵额满员，徐世柳超编严重但这个人已经显得有些桀骜不驯，翁书平最令人放心但他的人不仅缺编而且战斗力十分可疑。

这样的军事实力，也难怪包拯坚决反对武力解决齐国问题的尝试。