“大王，不知‘节度副使’可否？”

即使觉得这个提议不靠谱，首辅刘满还是说了出来。

“节度副使虽位高，但无实权，加与不加，意义不大。”果然，夏凡摇头否定。

提议被拒，刘满毫不气馁，又道：“仿汉初制，为其设一爵位门槛可否？譬如非执圭（封君）及以上不可任首都官长。”

西汉前期，丞相一职，就是非彻侯不足以当。

这个提议好是好，但可行性不高，因为遍观大夏，哪有那么多执圭以上的高爵者？

等未来高爵者多了，爵位就不值钱了，不值钱的勋贵，有个屁的震慑力。

所以……

夏凡再次摇头，道：“爵位，天子所以犒赏功臣者，不可轻授。”

言下之意，高爵者太少，不可能每个人都去做首都长官。

刘满沉默了半会儿，迟疑道：“恕臣僭越，既然如此，臣还有两个方案，可供大王甄选。”

“恕你无罪，讲！”夏凡对刘满要说的两个方案很感兴趣。

他自己也只是想到了一个而已，刘满居然有两个？

至于刘满所讲的前两条，则被夏凡华丽丽的无视了，本身刘满提出来就没想过夏凡会同意。

得到夏凡许可，刘满不再墨迹，径直侃侃而谈：“臣下妄言，其一，对现下颁行的勋阶制度进行改革，或者说强化，使之不再是一种单纯的荣誉，除抬高拥有者自身品级外，还可以适当赋予一定的实质政治待遇。”

“比如，同比之下，勋阶高者，可优先升职，可优先派官？”夏凡笑道。

“圣明无过于大王。”刘满小小的拍了个马屁，接着道：“正是如此，可将其看作资历的具体体现。这样一来，再给首都官长加节度副使，就不是毫无意义了。不仅仅品级上位列二品，资历上也强于其他竞争对手，他日无论是阁推也好，各部尚书空缺也好，勋阶高哲都有最大优势。”

夏凡点了点头，这个可以有。

其实，大夏目前拥有勋阶的官员并不多，加之官员大多数都不甚看重勋阶，指使勋阶在大夏体制中无足轻重，存在感极低。

当然还有一个最重要的原因，当初给藩镇加的勋阶太高了，个个都是节度使，妥妥的正二品大员，如果大家都看重勋阶，那朝廷官员面对藩镇时，先天矮一头，这怎么行？坚决不允许啊！

不过，一旦刘满的提议传开后，甭管最后会不会施行，相信勋阶在大夏体制中的重要性都将不可避免的提高。

想带这里，夏凡就有些头疼，早知如此，当初给藩镇职位的时候，就不该直接给节度使的，给经略使也行啊！

前面挖坑，后面崴脚，麻烦！

就因为这点小失误，这个方案可能进行不下去。

“好，你接着说。”夏凡收敛心神，道。

刘满道：“第二个方案，即在现有的勋阶、爵位、和官职之外，再设一散阶，或者虚官，总之叫什么都行，作为资历和功劳加衔，给予行政品级及优先序位等政治待遇……其实和第一个方案本质上没有区别。”

确实本质上没有区别，但却完美的避开了之前分藩太重的尴尬。

不过缺点也很明显，一个搞不好，就会造成宋朝那样官制混乱。

所以，夏凡决定取长补短，再结合自己原本的想法，糅合出一个较为完美的方案。

“更新元年，总务厅初改组内阁，在大学士以下，还设有学士、行人、干事、经历等辅官。”夏凡淡淡道，“然国家草创，人才短缺，多数官衙编制不齐，包括内阁在内，保持着位子等人的状态……如今两年将过，大夏也初步进入正轨，内阁作为百衙之首，是时候充实一些人手了！”

“寡人欲抬高内阁学士品级至正三品，许其旁听内阁会议，给予