味着这些酒楼啊、客栈啊之类的发展的很是无序，各自有各自的规矩，甚至于就连税收也都是走走过场。

随着大汉经济的腾飞，一座座崭新的城镇如雨后春笋一样出现，一支支商队穿行在神州大地上，天下各处的交流已经远比之前密集，这些酒楼之类的自然也就越来越多，朝廷也不可能在和之前那样，对此睁一只眼闭一只眼。

所谓行有行规，必须有一个管理机构出来负责调节矛盾、分配资源以及制定行业内的规章制度，让一切都变得有序化。

商业经营方面有商部、税收方面有户部、律法方面有刑部，而这些行业的管理方面，则有内府。

朝廷把这些事情按照各自的职权划分为不同的部门，自然避免了一家独大，也避免了上下勾连。

什么？你想行贿？

那看看朝廷各个部门多少都和你有关系，你要么都送一圈，要么就一个不送，不然的话送了这个，另外一个就没有意见么？所以在大多数情况下，意图行贿的人也就放弃了。

只要不是什么天大的事，没必要把家底都掏空。

在李荩忱看来，内府所扮演的角色，实际上有点类似于后世的行会和工会，解决的是日常的一些问题，一些没有必要闹到地方州府甚至刑部衙门上的事。

而为了支撑这些机构运转，这些酒楼、青楼之类的，上交的税款之中有一部分是要划拨给内府的，这也算内府一个新的财政来源。

对此，户部倒是没有太大的意见。

毕竟内府是真的在维系这些城市中重要组成部分的日常运转，有一部分给内府也是应该的。

更何况没有内府监督管理，这些地方偷税漏税还不知道有多少，保不齐户部拿到的比现在还少。

李荩忱并没有从前门进入，因为内府的前门外有很多人在排队办理经营许可证之类的，这也是开办商铺之类必须要有的，甚至还有商标之类的，内府也已经联合商部在推动。

这些事毕竟涉及到商贸，商部也同样有责任，现在在内府之中负责许可证之类办理的就有不少商部的吏员，毕竟这些许可证的批准等等都需要商部，但是之后的监督之类的需要内府。

这也是乐昌刻意营造的内府和外廷之间的合作中的一部分。