土地贫瘠，不知道还有什么可以发展的。”蒙毅说到。

“但那个地方却有丰富的资源，越是这样的地方，我们秦国越应该占有。”尉缭说到。

“处于未来发展战略空间的考虑我们认为那些没有人的地方，我们应该占领。至于占领的人口，还是如何发展这些都是未来我们考虑的，我们要做的就是，扩大这个地方。”尉缭说到。

“你们具体的说说这个方案。”蒙毅有些焦急的问道。因为他不知道对方要花费多少钱。这需要花费财政资金有多少。

“我们收容的北方游牧部落，你知道的，他们什么也没有收入，如果这样下去的话，他们很难生存下去，我们的商人却做了一笔很好的买卖，他们要求这些部落尽可能的占领北方无人的地方，草原，沙漠，丘陵，森林，只要有土地的地方，尽可能的占领，在那里设立界碑，这样的话，那些游牧部落就有了土地，然后我们商人给予他们一定的土地资金，这就相当于他们收购了土地。”尉缭说到。

“但这就出现一个问题。这是商人自己购买的私人领地，这不属于国家。不属于政府，属于个人，尽管他们可以开发，但是，这样的话，商人的风险就很大，因为这块土地是我们自己派人得到了。我们还缺乏法律的文件。以及一个形式。”尉缭说到。而蒙毅看着尉缭。

“蒙恬将军提出了这样一个方案，秦国政府花费一定的资金，这个资金的规模超过商人出资规模的一定比例，这样的话，总的来说，秦国政府花费一定的资金，就能得到相当规模的土地。这样一来，就会让秦国的领土扩张很大。”尉缭说到。

“我明白你的意思了。”蒙毅说到。

“这个方案很好，但是，我们有一个问题。”蒙毅说到。

“我们怎么才能确定我们拿到的土地是自己的，如果出现了问题，秦国政府最后花费了钱财，还要动用军队来占领，这实在是太不划算了。”蒙毅摇头反对到。